До постройки каменного дома Бугрова на месте современного Дома труда стоял деревянный дом промышленников Кордюковых. В 1851 году его купил удельный крестьянин, основатель бугровской фирмы П. Е. Бугров и в 1852—1854 годах построил трёхэтажный каменный доходный дом по проекту архитектора Н. И. Ужумедского-Грицевича. На первом этаже располагались торговые лавки, второй был отдан городскому театру, который остался без помещения из-за пожара. К слову, дела театра шли плохо, арендую плату вносили не вовремя, и Бугров потребовал выселения театра, который после его смерти вновь заехал в дом. Внук Бугрова, Николай, не захотел, что бы в доме его деда размещался театра и пожертвовал на постройку здания для театра 200 тысяч рублей, а после выкупил сам дом, после чего передал его в безвозмездное пользование Городской думе. В 1898 году в планах думы было открытие магазинов на первом этаже здания, и библиотеки на втором, но во время ремонта случился пожар и здание полностью выгорело. В 1902 году по проекту архитектора Цейдлра было выстроено новое здание, в 1904 году полностью завершилась отделка интерьеров. Фасады здания выполнены в русском стиле, так же в интерьере присутствуют черты модерна. Большую часть расходов по строительству взял на себя Николай Бугров. Со времен постройки нового здания в нем размещалась Городская дума, после февральской революции там находился Временный Совет рабочих депутатов, а с 1919 года дом стал принадлежать различным профсоюзным органам. В настоящее время помещения бывшей Управы занимает часть служб областного суда. Здание является памятником архитектуры федерального значения. (по материалам сайтов 101hotels.ru и obnn.ru)